此前，國務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，《意見》指出：建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度;建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制;完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度;制定加強大氣、水、農(nóng)村(土壤)污染防治的綜合性政策措施;推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點等。

　　可以認(rèn)為，從近期管理層的種種表態(tài)來看，著重強調(diào)了解決環(huán)保問題是本屆政府執(zhí)政過程中的重中之重，環(huán)保問題已上升至基本國策。并且針對之前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的執(zhí)行難和誰買單的問題，也給出了明確的答案，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中的確定性大幅提升。

　　在執(zhí)行力度加強的背景下，環(huán)保的被動需求將逐漸向主動需求過渡。在國家深入推進(jìn)財稅體制改革的背景下，已經(jīng)明確表態(tài)要將嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品納入納稅范圍，并且完善環(huán)保追責(zé)制度等;這將對于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政稅收機制有很大的推動作用，明確了企業(yè)自身環(huán)保成本的必須性和強制性，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸從行政行為向經(jīng)濟行為過渡，解決誰買單的問題。

　　環(huán)保部全行業(yè)治污大戲?qū)⒁源髿庵卫碜鳛殚_場白。這套組合拳是接下來即將出臺的、更高規(guī)格的“全國大氣污染防治行動計劃”的重要組成部分。作為大氣污染的重要來源，汽車尾氣治理必將進(jìn)入一個新的時代。而其中諸如油品升級、重卡實施“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間就超過1000億。

　　提高脫硝補貼水平、完善水價調(diào)整機制、落實垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價、推進(jìn)環(huán)保企業(yè)稅收，推薦關(guān)注煙氣脫硝、工業(yè)污水處理、垃圾發(fā)電等細(xì)分領(lǐng)域的投資機會，可關(guān)注公司在手訂單等重要指標(biāo)。

　　專家認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展是一個熵值不斷增加的過程，能源效率的提升和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用會減少熵。對整個“大環(huán)保”的投資來講，短期投資熱點主要是環(huán)保工程商及設(shè)備商、環(huán)保運營商。“十二五”的后三年主要還是工程減排為主，由于工程項目多且快速釋放，環(huán)保工程商及設(shè)備商業(yè)績有保障;運營商受益于環(huán)境事件頻發(fā)帶來的標(biāo)準(zhǔn)提高，執(zhí)法力度加大，運營商估值和業(yè)績提升空間大。中期投資熱點：資源循環(huán)利用等循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)的。長期投資熱點：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源替代，能源優(yōu)化等標(biāo)的。

　　“十二五”時期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境的新變化、新特點，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)。